ПЕРСОНАЛЬНЫЙ САЙТ Григоряна Армана

Предложения по совершенствованию проекта федераль­ного закона «о добровольчестве (волонтерстве)»

Данный проект закона находится в широком обсуждении гражданского общества, идут высказывания на всех уровнях. Актуализация этой темы свя­зана, собственно, с увеличением количества добровольцев и добровольче­ских объединений, что в определенный период говорит о становлении гра­жданского общества.

В законе необходимо разграничить определения: «волонтерство» и «во­лонтерская деятельность». Волонтерство – по отношению к организациям и волонтерство – как гражданская инициатива. Как деятельность – разделить на две сферы:

1. Участие волонтеров в повседневной деятельности организации.

2. Деятельность волонтеров в условиях чрезвычайных ситуаций (необ­ходимость создания специализированных волонтерских отрядов).

Необходимо создать единый реестр волонтеров и волонтерских органи­заций Ставропольского края. Также важным является подготовка профессио­нальных волонтеров, их обучение с последующей выдачей специальных до­кументов.

Важный момент: экономическая составляющая волонтерского труда. В проекте нет точности по данному вопросу.

Закон является политически важным и необходимым. На сегодняшний день волонтерство носит массовый характер, и как у любого массового дви­жения необходимым является правовое регулирование этого явления. Закон должен быть таким, чтобы правовое регулирование не привело к исчезнове­нию волонтерства. Закон не должен ограничивать «добрую волю», и не дол­жен разводить бюрократию.

Статья 6 проекта вносит принципиально важный момент: в тексте до­кумента идет речь о создании некоего Уполномоченного органа. Какого? Что это за орган?

По задумке авторов закона функции нового органа состоят в том, что­бы наладить совместную работу волонтеров с различными уровнями власти: от федеральной до муниципальной. Каким способом? Получается, появится надзорно-контрольный орган исполнительной власти, который, по сути, будет затруднять работу добровольческих организаций.

Считаю необходимым не поощрять, а стимулировать. Поощрение при­ведет к иждивенческой позиции волонтеров. Для стимулирования необходи­мо создать единый реестр волонтеров, где будет отражен отрытый рейтинг «добрых дел» волонтера и волонтерских организаций.

Рекомендации: Совершенствование законопроекта, широкое обще­ственное обсуждение:

Мои предложения по проекту:

Статья 13. Добровольческая (волонтерская) деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства

<п. 2. Для иностранных граждан, вновь прибывающих на территорию Российской Федерации в качестве добровольцев (волонтеров), Федеральным законом может быть установлен особый, упрощенный порядок получения визы.>

В данной статье нет ни сроков, ни конкретных мероприятий которые позволят иностранным гражданам в упрощенном порядке получать визы.

Статья 16. Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности

<п. 2) полное или частичное освобождение добровольцев (волонтеров) от оплаты государственных или муниципальных услуг в случаях, предусмот­ренных законодательством Российской Федерации.>

В данном пункте нет конкретики, поэтому необходимо раскрыть и уточнить перечень услуг: неясность крайне вредна и грозит злоупотребления­ми.

<п. 5) предоставление первоочередного права покупки билетов на все виды транспорта при отправлении к месту осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

п. 6) иные виды поддержки, не противоречащие законодательству.>

В данном случае следует или полностью отменить эти пункты либо подробно расписать виды поддержки и порядок их предоставления. Считаю неясность опасной и это может привести к коррупционному злоупотреблению.

Вышеперечисленные нормы не согласуются друг с другом и вносят не­разбериху.

Президент РО общероссийской общественной организации «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ)

Арман Фрунзикович Григорян